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震撼!市委全会上程连元用560余个数据绘制昆明

熟悉时政信息的朋友们都知道,这次会议是一次“期中考”,主要任务就是总结上半年工作,安排下半年任务,重要性不言而喻。

但和以往不同,此次全会从一开始就释放出了“不一样”的信号。除议程不同、参会人员不同外,省委常委、市委书记程连元聚焦经济工作所作的重要讲话,也让与会人员感到了“没想到”和“震撼”。

40页的讲话稿,两个半小时,全稿共用数据超过560个,其中,分析问题、发现短板占据了将近一半的篇幅,仅数据就用到了400余个。期间更是多次脱稿,“金句”频出:

原本计划上午11点结束的会议,一直持续至12点10分。可以说,这次会议,信息量大、前所未有!

会议结束后,有人说这是一期经济工作辅导班,有人直呼没想到,有人说把昆明经济发展的模型放在了昆明干部的面前……

首先,体现在参会人员上。和以往相比,此次参会人数明显增多,其中,增加了“不是市委委员、候补委员的各县(市)区党委、政府分管负责人,各国家级、省级开发(度假)区党工委、管委会分管负责人”和“滇中新区各部门主要负责人”。也就是说,在参会名单中,出现了分管经济工作的区委常委、常务副区长,县委常委、常务副县长,副区长、副县长,管委会副主任等。据了解,这是程连元会前特意要求的,充分体现了狠抓经济工作、狠抓工作落实的强烈信号。

此外,还特邀了部分中央、省直管单位党员主要负责人;部分中央、省驻昆企业,民营企业主要负责人;部分驻昆金融机构主要负责人参会。

其次,体现在会议议程上。以往市委全会,上午的议程都是由市委书记代表市委常委会向全会作报告,然后分组讨论。本次市委全会,第一项议程为市委副书记、市长王喜良就上半年全市经济运行情况及下半年工作安排作报告;第二项议程为程连元总结2019年上半年经济社会发展工作,安排部署下半年工作任务;第三项议程,审议《市委常委会工作报告》。

也就是说,以往由市委书记代表市委常委会所做的工作报告,本次改为书面审议,程连元重点围绕经济工作作讲话,全面总结了上半年全市经济社会发展工作,深入分析了当前形势,并重点围绕加强党对经济工作的集中统一领导,对下半年工作进行了安排部署。同时,增加了王喜良就上半年全市经济运行情况及下半年工作安排作报告这项议程。

一是经济运行保持在合理区间。上半年,全市实现地区生产总值2355.87亿元、同比增长8%,在全国27个省会城市中排名第9位。

二是经济结构进一步优化。与去年同期相比,三次产业结构由3.5︰35.8︰60.7调整为3.5︰36.0︰60.5,二产比重有所上升,工业补短板效果正在显现。

三是工业经济质量效益稳步提升。上半年,全市规模以上工业增加值同比增长7%,对全省规模以上工业增加值贡献率达到18.1%。

四是发展新动能不断增强。上半年,全市固定资产投资回暖迹象逐步明显,一批大项目、好项目落户昆明。

五是民生福祉持续改善。上半年,完成民生支出350.2亿元,占一般公共预算支出的75.1%,同比提高2.7个百分点,创业就业、社会保障、教育医疗等各类普惠性、基础性、兜底性民生支出得到有效保障。

总结成绩的同时,程连元又用了一半的篇幅和时间,抽丝剥茧、分毫析厘,把制约昆明高质量发展的问题找准找实、分析透彻,准确把握经济运行的规律,明确下半年经济工作的主攻方向。

程连元首先从地区生产总值进行分析。当前,昆明经济发展水平不高、产业结构不优、债务风险较高等问题还很突出。

一是部分县区指标塌进度。程连元指出,GDP增长的主阵地、主力军还是在主城区。从现在开始,主城各区要开始补产业转型升级的课。程连元专门强调,各位区长要以个人名义写出分析报告,既找出问题原因,更要拿出促发展的实招,希望今天的分析能给各位区长作出示范,成为一个“短期培训班”,用意非常明显:区长分析问题不具体,症结找得不准确,抓经济就不合格,更能体现出区长们的工作水平,以及抓经济工作实不实、细不细。

二是工业经济支撑不够。就这一个问题,程连元分别从规模以上工业结构和企业主体两个方面做了详细分析,并得出结论:昆明的工业主要依靠化工、烟草和非烟轻工等传统产业支撑,先进装备制造、生物医药、电子信息、新材料等新兴产业尚未形成有力支撑,长期累积的产业结构矛盾比较突出。

三是社会消费品零售总额增长乏力。程连元分别从批发业和零售业两个方面的详细数据做了分析,表示昆明的消费新热点培育不足,消费品市场结构不合理、潜力需要进一步挖掘,消费对经济增长的基础性作用有待进一步提升。对昆明的固定资产投资方面进行分析时,程连元表示,昆明的房地产投资增速不高,非房地产投资下降明显。

从经济发展规律方面进行分析时,程连元特别提到,2017年,昆明人均GDP首次突破1万美元,根据世界银行相关标准,属于上中等收入地区。

为借鉴先进城市发展经验,程连元选取国内人均GDP较早达到1万美元的北京、上海、武汉、成都等城市,从人均GDP过万美元年份以后经济发展、结构转型以及增长动能转换的趋势、特点、规律进行了细致分析。

和上述四座城市相比,程连元表示昆明在人均GDP过万美元后的发展中还存在产业层次不高、投资结构不优、需求动力结构失衡等问题,以下问题不容忽视:

二是产业投资增长乏力,影响基础设施投资的因素较多,在投资中占比高的省属、市属企业增长乏力,投资结构不合理、项目支撑不足、要素保障不到位的现状没有根本改变。

三是二产对经济增长的拉动作用不强,面临扩大总量与提升质量的双重压力,工业经济培育不足,新兴产业培育发展慢,先进装备制造、生物医药等新兴产业总量不大、增长速度不快,工业发展缺乏有力的多极支撑。

四是消费重点行业增长放缓,传统消费潜力有待进一步挖掘,新兴消费热点培育不足,消费结构有待改善。

此外,招商引资方法不多、质量不高,改革创新举措不多、力度不大,对外开放平台不足、方式单一,改善营商环境步伐不快、效果不佳等,也在一定程度上影响了昆明经济平稳健康发展。

发现问题是为了更好地解决问题。当前,全年时间已经过半,昆明唯有牢牢抓住下半年工作的重点,精准施策、攻坚克难,才能确保全年目标任务圆满完成。

程连元强调,市级领导要带队继续开展重点工作督导,每月至少实地督导1次,现场会办解决项目建设过程中存在的困难,真正把项目推进工作抓实在、抓具体、抓到位、抓出成效。

在投资的问题上,程连元在讲话中给每个县区都提出了非常具体的指标要求。程连元说,市委全会上把投资任务明确得这么具体,充分说明市委高度重视,形势极其严峻,意味着没有退路,谁要退,就追谁的责任。要用实实在在的工作破解难题,把不可能变可能,把可能变现实,要不然就只能换将。

稳住工业增长的基本面,保持房地产业健康平稳,加快培育新兴产业。针对新兴产业,程连元分别从大数据产业(信息产业)、大健康、大旅游、大文创、新能源汽车产业、提速园区发展等方面做了详细要求。

讲到房地产和教育工作时,程连元提到,城市连片开发要考虑同步配建学校,大力引入优质教育资源,这是最基本的要求。实践证明,昆明实施“三名”工程是成功的,老百姓是认可的。

继续深化重点领域改革,持续强化创新驱动,推动民营经济加快发展,稳妥做好债务防控和投融资工作。

程连元强调,政府现阶段正处于优化环境、促进发展的关键阶段,抓环境就是抓发展,昆明要比学上海,不断改善投资环境,迅速克服官本位思想、扭转行政思维,把命令式、要求式转为服务式、促进式,这不仅是理念,更是实际工作方法。

市委常委、常务副市长保建彬说,书记的讲话分析实、任务实、要求实,就下一步如何结合昆明实际,破解经济发展难题,为大家指明了方向,给出了方法。

昆明市高新区党工委书记陈勇表示,书记的讲话是市委对经济工作高度重视的体现,一针见血直面问题,深入细致分析昆明经济的短板弱项,对比其他城市情况,全面总结了经济工作的规律。今后,我们将贯彻落实好此次会议精神,总结高新区发展的经验和教训,在产业发展中积极寻求新机遇。

“我参加了很多次市委全会,但经济工作安排部署得那么全面、深入、细致,这还是第一次。书记讲话深入分析了全市各板块上半年经济运行存在的短板,并且指明了解决方向。作为一个县区主官,经济工作到底该怎么抓,书记给我们上了一堂生动的课。”市人大常委会党组成员、寻甸县委书记何健升表示,听完书记“这堂课”觉得压力很大、肩上担子很重,下一步,将按照会议要求,第一时间展开调研、分析,做出寻甸县2019年下半年经济工作报告,以问题为导向,紧盯目标找差距,着力补齐短板,力争年底交出一份令人满意的答卷。

昆明市经开区党工委书记赵学锋说,讲话以问题为导向,抽丝剥茧、分毫析厘,让广大干部看到了昆明经济发展的模型图,对全市干部来讲是一堂生动的经济辅导课,为做好今后的工作指明了方向。

盘龙区委书记孙杰表示,讲话分析得非常透彻,特别是对问题和形势的分析非常具体、深入,点到了每个县区的指标、差距和差距大小,对下半年工作提出明确要求,理清了思路、敲响了警钟,增强了紧迫感,激发了干劲。下一步,将结合盘龙实际,破难点、强基础、抓招商、优环境,全力以赴抓好各项工作落实,确保完成各项目标要求。

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